文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长(zh微信二维码收款限额是多少，个人收款码一天可以收多少笔ǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本(běn)上解决企微信二维码收款限额是多少，个人收款码一天可以收多少笔(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改(gǎi)革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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